天臺(tái)深化黨建聯(lián)建打造63個(gè)片區(qū)，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興
組團(tuán)發(fā)展 抱團(tuán)共富
組團(tuán)發(fā)展 抱團(tuán)共富
2025年07月24日 15:49:17 來源: 浙江在線-浙江日?qǐng)?bào) 作者: 記者 張熙錦 朱海兵 楊群 共享聯(lián)盟·天臺(tái) 陳薇薇
浙江在線7月24日訊 “龍樓鳳闕不肯住，飛騰直欲天臺(tái)去”，1200年前被李白寫入詩篇的浙東天臺(tái)山，正在見證這片土地的人們追逐美麗鄉(xiāng)村的腳步。
邁入鄉(xiāng)村全面振興新階段，如何實(shí)現(xiàn)先富帶后富、區(qū)域共同富？今年4月，浙江省印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村片區(qū)組團(tuán)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，推動(dòng)“重點(diǎn)村+周邊村”組團(tuán)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，構(gòu)建美麗成片、產(chǎn)業(yè)成群、服務(wù)成網(wǎng)的一體化發(fā)展格局。
事實(shí)上，早在2018年，天臺(tái)縣就在全省率先提出“片區(qū)化組團(tuán)發(fā)展”理念，把全縣374個(gè)行政村劃為63個(gè)組團(tuán)片區(qū)，以龍頭村為示范，以產(chǎn)業(yè)為核心，以片區(qū)組團(tuán)重塑空間形態(tài)，推進(jìn)項(xiàng)目共建、生態(tài)共治、資源共享，使一個(gè)個(gè)零散的村莊串珠成鏈，實(shí)現(xiàn)精彩蝶變。2024年，天臺(tái)縣農(nóng)村居民人均可支配收入超過3.45萬元，居全省山區(qū)海島縣前列。
如何以黨建引領(lǐng)推進(jìn)片區(qū)組團(tuán)發(fā)展？天臺(tái)的實(shí)踐帶來怎樣的啟示？我們行走在天臺(tái)的鄉(xiāng)村，尋找答案。
片區(qū)力量如何凝聚
從一村到一域，黨建統(tǒng)籌引領(lǐng)機(jī)制變革
層層山水秀，煙霞鎖翠微。從天臺(tái)縣城往西驅(qū)車30來公里，就是國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)寒山景區(qū)，這里也是和合文化的發(fā)祥地。
如今，寒山腳下，正在誕生一種新時(shí)代鄉(xiāng)村的“和合盛景”——
蜿蜒而過的始豐溪畔，分布著7個(gè)特色不一卻相映成輝的行政村：街頭鎮(zhèn)的后岸村主推精品民宿和文創(chuàng)市集，張家桐村主推茶葉體驗(yàn)和農(nóng)業(yè)觀光；龍溪鄉(xiāng)的寒巖村主推慢生活康養(yǎng)和休閑度假，黃水村主推古村探游和文化體驗(yàn)……
以后岸村為龍頭的7個(gè)村組團(tuán)發(fā)展，形成了研學(xué)、創(chuàng)意、山居三大特色主題農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)帶。2024年，后岸片區(qū)累計(jì)接待游客170多萬人次，農(nóng)文旅總收入超1.3億元，村民人均年收入超5.7萬元。
然而，時(shí)間回到7年前，這些村完全是另一種景象。
當(dāng)時(shí)的后岸村，剛探索出一條從“賣石頭”到“賣風(fēng)景”的鄉(xiāng)村振興新路，偏僻落后的小山村成為國家4A級(jí)景區(qū)，還獲得“中國最美休閑鄉(xiāng)村”等稱號(hào)。
與后岸村的紅紅火火相比，周邊幾個(gè)村子卻顯得冷冷清清，找不到發(fā)展出路。有的村“依樣畫葫蘆”，也開農(nóng)家樂、推鄉(xiāng)村游，可前來的游客寥寥。
這種情況并非個(gè)例。當(dāng)時(shí)天臺(tái)的農(nóng)村，和許多其他鄉(xiāng)村一樣，以村為單位謀劃發(fā)展思路，普遍存在跟風(fēng)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)雷同等現(xiàn)象。
一花獨(dú)開不是春。為改變這一局面，天臺(tái)按照“片區(qū)帶全域、組團(tuán)促互補(bǔ)”思路，從2018年正式提出以黨建聯(lián)建為紐帶的片區(qū)組團(tuán)發(fā)展，以黨建一體化推動(dòng)片區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化、社會(huì)管理一體化、群眾工作一體化。
不打破現(xiàn)有行政區(qū)劃、不改變?cè)薪M織架構(gòu)，片區(qū)組團(tuán)的作用發(fā)揮，首先要解決的，就是在黨建引領(lǐng)下建立一整套高效的議事協(xié)調(diào)機(jī)制。
天臺(tái)縣委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，從一開始，天臺(tái)就明確要求全縣63個(gè)片區(qū)建立黨建聯(lián)建議事機(jī)構(gòu)，由縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶，片區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)統(tǒng)籌，并制定10項(xiàng)議事規(guī)劃，通過“一月一會(huì)商、一季一主題、一年一考評(píng)”，實(shí)現(xiàn)組織共建、事務(wù)共商、項(xiàng)目共謀、活動(dòng)共辦、資源共享、環(huán)境共治，并進(jìn)行全程公開、全面監(jiān)督。
后岸片區(qū)是首批試點(diǎn)片區(qū)之一。設(shè)在后岸村辦公大樓內(nèi)的片區(qū)議事廳，如今成為所屬7個(gè)村老百姓最關(guān)注的地方。
街頭鎮(zhèn)黨委委員陳優(yōu)優(yōu)告訴記者，這里每月召開片區(qū)負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議，由后岸村黨總支書記牽頭召集，組織成員單位商討片區(qū)的整體規(guī)劃、項(xiàng)目謀劃、主題活動(dòng)等，“所有事情都是‘意見大家提、事務(wù)集體議、問題共同解、成果一起享’?！?/p>
怎樣讓力量往一處使？后岸村黨總支書記陳文云舉例說，去年國慶前夕，即將開放的寒山景區(qū)需新設(shè)一個(gè)入口廣場，但涉及后岸村、張家桐村、寒巖村共17戶村民的土地。土地問題往往是村干部最頭痛的，但這一回，三個(gè)村的村干部一起商量方案、上門做工作，短短兩天就完成了前期準(zhǔn)備工作。
“以前要分你的村、我的村，現(xiàn)在都是我們的村?！?7戶之一的張家桐村村民陳衛(wèi)江笑著說，自家的事，哪能不配合？
今年，龍溪鄉(xiāng)黃水村的“語自在·云頂”高端民宿開業(yè)在即，將激活寒巖村拓展基地、始豐源村研學(xué)基地等項(xiàng)目，盤活鄉(xiāng)村閑置文化資產(chǎn)，共同打造多元鄉(xiāng)村體驗(yàn)新矩陣。
“運(yùn)作7年來，后岸片區(qū)組團(tuán)的連接更加緊密?！饼埾l(xiāng)黨委書記丁栩翔說，如今，街頭鎮(zhèn)、龍溪鄉(xiāng)的很多項(xiàng)目都一起會(huì)商決策、統(tǒng)籌規(guī)劃。
組團(tuán)效應(yīng)如何激發(fā)
從帶富到共富，生態(tài)重塑促進(jìn)產(chǎn)業(yè)變革
古韻古香的張思村、休閑游樂的峇溪村、農(nóng)業(yè)觀光的下王村……一張“同心套票”，串聯(lián)起平橋鎮(zhèn)張思片區(qū)6個(gè)村和鄰近片區(qū)的天臺(tái)縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園10余個(gè)特色景點(diǎn)。隨著暑期來臨，該片區(qū)迎來旅游高峰。
張思村村民陳六兵經(jīng)營的“六兵農(nóng)家樂”人氣火熱，每到節(jié)假日就一座難求，“自從片區(qū)組團(tuán)發(fā)展，路修寬了，環(huán)境干凈了，張思村的名氣也越來越大，我去年?duì)I業(yè)額有七八十萬元。日子越過越紅火！”他興奮地說。
“這得益于片區(qū)組團(tuán)的不斷發(fā)展，旅游資源更豐富、項(xiàng)目更多元，體驗(yàn)感也更好了?！睆埶即妩h委書記陳海強(qiáng)介紹，張思片區(qū)與總面積達(dá)11.7萬畝的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園結(jié)對(duì)，共同推出吃、住、游一體的“輕旅”路線和“一張門票游平橋”等文旅產(chǎn)品。2024年，張思片區(qū)年吸引游客近30萬人次，片區(qū)經(jīng)營性年收入超300萬元。
組團(tuán)謀發(fā)展，核心在產(chǎn)業(yè)。從“村村結(jié)對(duì)”到“多元參與”、從“單向帶富”到“協(xié)同共富”、從“機(jī)制聯(lián)結(jié)”到“實(shí)體運(yùn)營”、從“基礎(chǔ)共建”到“產(chǎn)業(yè)共建”，是天臺(tái)推行鄉(xiāng)村片區(qū)組團(tuán)發(fā)展7年來的4個(gè)顯著變化。變化背后，是發(fā)展體系重構(gòu)、運(yùn)營賦能下的產(chǎn)業(yè)生態(tài)重塑。
“片區(qū)組團(tuán)的深度和廣度正在不斷拓展?！碧炫_(tái)縣委常委、組織部部長王若嘉認(rèn)為，片區(qū)組團(tuán)發(fā)展絕不止于“強(qiáng)村帶弱村”，而是要更廣泛地導(dǎo)入各方資源、強(qiáng)化實(shí)體平臺(tái)建設(shè)與運(yùn)營，使片區(qū)成為真正意義上的發(fā)展共同體、利益共同體。
開辦民宿178家，去年接待游客162萬人次，旅游總收入超3.4億元……從“破屋殘墻無人問”到“周末一房競相趨”，被寫入2025年浙江省委一號(hào)文件的大塔后多產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式，就是片區(qū)組團(tuán)發(fā)展的變化縮影。
片區(qū)發(fā)展必須要有“主心骨”。多年來，大塔后片區(qū)堅(jiān)持組織圍著片區(qū)建，引入高校智庫等13家外部主體，形成“黨組織搭臺(tái)、多元主體唱戲”的黨建聯(lián)建新格局；堅(jiān)持支部帶著項(xiàng)目跑，實(shí)施“紅色CEO”培育工程，將9個(gè)村社黨組織書記培養(yǎng)為產(chǎn)業(yè)帶頭人，由村集體領(lǐng)辦37個(gè)共建項(xiàng)目；堅(jiān)持黨員領(lǐng)著鄉(xiāng)親干，103家黨員經(jīng)營戶統(tǒng)一在門口亮相“先鋒店家”牌，23名優(yōu)秀黨員擔(dān)任服務(wù)專員，開展跨村結(jié)對(duì)幫扶。
有了主心骨后，最要緊的是重塑一個(gè)互補(bǔ)融合、共生共贏的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。
因?yàn)榫o鄰天臺(tái)山大瀑布，旅游資源豐富，最初每個(gè)村要走哪條賽道，大家一時(shí)拿不定主意。片區(qū)首次聯(lián)席會(huì)議上，各村書記各抒己見，討論許久，最終達(dá)成共識(shí)。“片區(qū)組團(tuán)如同演奏交響樂，既要讓各村樂器展現(xiàn)獨(dú)特音色，又要通過指揮進(jìn)行整體運(yùn)營和協(xié)調(diào)，達(dá)成和諧共鳴?！彼蟠妩h總支書記陳孝形說。
于是，大塔后片區(qū)組建強(qiáng)村公司，設(shè)立鄉(xiāng)村運(yùn)營中心，以運(yùn)營思維賦能片區(qū)發(fā)展，策劃推出“塔后生活節(jié)”，打造“星光夜市”“圍爐煮茶”“戶外婚禮”等品牌業(yè)態(tài)，每年還舉辦驚蟄祭茶、鄉(xiāng)村藝術(shù)節(jié)等特色活動(dòng)，形成“春賞花、夏嗨唱、秋采風(fēng)、冬品茗”的消費(fèi)場景。
運(yùn)營效果立竿見影，通過市場調(diào)研、游客細(xì)分，仙都村開發(fā)瀑布景觀房、塔后村布局禪修養(yǎng)生房、三新村打造田園風(fēng)院落……房價(jià)梯度分布，入住率不斷提升，民宿戶年均純收入達(dá)30萬元。
鄉(xiāng)村活力如何持續(xù)
從聚村到聚心，城鄉(xiāng)融合助推動(dòng)能變革
“以前村里留下的人，老的老，小的小，環(huán)境和對(duì)面的安科新村相比，簡直天差地別?！碧炫_(tái)縣始豐街道山頭裘村黨支部書記裘子貴回憶。
與繁華城區(qū)僅隔5公里，山頭裘村卻因缺乏產(chǎn)業(yè)和人才，70%的集體資源閑置，年輕人紛紛外流，村莊日漸蕭條。
安科片區(qū)的成立，打破了“一溪兩岸”發(fā)展不均衡的尷尬。九村抱團(tuán)，成功爭取6000萬元省級(jí)農(nóng)村綜合改革建設(shè)資金。更重要的是，這筆“種子資金”撬動(dòng)了3億元的“縣級(jí)資金+社會(huì)資本”投入，52個(gè)惠民項(xiàng)目陸續(xù)落地。山頭裘村借勢啟動(dòng)“空間再造”計(jì)劃，整修村道、盤活老屋、規(guī)整農(nóng)田，喚醒沉睡的古村。短短幾年，9個(gè)青創(chuàng)團(tuán)隊(duì)入駐，村集體收入從2萬元躍升至50萬元。
“只要有一個(gè)村做出爆款項(xiàng)目，整個(gè)片區(qū)都能沾光。”安科片區(qū)負(fù)責(zé)人龐宏華說。2019年國慶亮相的七彩滑草場，就是安科片區(qū)的第一個(gè)爆款。這個(gè)由山頭裘村出地、安科新村配套的網(wǎng)紅項(xiàng)目，開業(yè)7天就獲得23萬元的門票收入。
如今，安科片區(qū)涌現(xiàn)出各類新業(yè)態(tài)：和合咖啡廳飄香、星空露營基地星空璀璨、兒童樂園歡聲笑語。眼下，最“吸娃”的，還要數(shù)150畝的去杉野研學(xué)基地——11匹駿馬馳騁其間，還有馬術(shù)、農(nóng)耕、手工等20類課程。
片區(qū)組團(tuán)，為新業(yè)態(tài)入駐、青年入鄉(xiāng)提供了更廣空間、更大舞臺(tái)、更多機(jī)遇；而越來越多的新業(yè)態(tài)和青年，又為鄉(xiāng)村發(fā)展注入了更強(qiáng)勁的動(dòng)力、更蓬勃的活力，從而形成良性循環(huán)。
今年3月，街頭鎮(zhèn)與杭州“行于鄉(xiāng)野”文化旅游有限公司攜手啟動(dòng)后岸“鄉(xiāng)野宇宙”計(jì)劃，面向全社會(huì)招募青年伙伴，開展“沉浸式共創(chuàng)”。計(jì)劃啟動(dòng)以來，收到了500多份咨詢，60多位來自天南海北的年輕人來到鄉(xiāng)村?！拔覀兿Ｍ阅贻p人的創(chuàng)造力，深入挖掘在地資源，構(gòu)建鄉(xiāng)野青年共創(chuàng)社區(qū)生態(tài)大本營?！?0后青年閔冠道出了團(tuán)隊(duì)的初心。這位來自北京的哈佛大學(xué)畢業(yè)生，也是“行于鄉(xiāng)野”的合伙人。接下來，他們還要推行“在村里的100件可持續(xù)小事”，讓更多人看到鄉(xiāng)村的無限可能。
在年輕活力帶動(dòng)下，后岸村聯(lián)合周邊各村引入藝術(shù)文創(chuàng)、鄉(xiāng)村音樂、周末市集等業(yè)態(tài)，建設(shè)后岸美術(shù)館、黃茶文化空間、青創(chuàng)展銷空間等項(xiàng)目，還開發(fā)了“潮人出沒”“詩空對(duì)話”等7個(gè)“新奇特”打卡地。
從聚村到聚心，越來越多青年在鄉(xiāng)野間找到自己的價(jià)值坐標(biāo)。在平橋鎮(zhèn)前山片區(qū)的濕溪村，甘肅姑娘薛靜經(jīng)營的“川間咖啡館”成了網(wǎng)紅打卡地。高峰期，每天有三四百人前來。2016年，薛靜第一次來到這里，就被這里的山水深深吸引。今年，她又把咖啡館門前的上千平方米空地改造成了戶外婚禮基地，不少年輕人來這里舉辦派對(duì)，“城鄉(xiāng)融合的趨勢越來越明顯，鄉(xiāng)村大有可為”。
對(duì)此，平橋鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長陳時(shí)斌深有感觸：“今天的鄉(xiāng)村‘看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁’，環(huán)境好了、人心順了、服務(wù)好了，年輕人自然會(huì)涌入?！?/p>
福溪街道的千年松溪谷營地、平橋鎮(zhèn)的棲客松鼠部落、白鶴鎮(zhèn)的越野基地……截至目前，全縣96個(gè)新業(yè)態(tài)項(xiàng)目落地，1530名青年入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。如今的天臺(tái)，在黨建引領(lǐng)下，各類組織、各類資源、各類群體通過片區(qū)組團(tuán)加快向鄉(xiāng)村集聚。
記者手記
聆聽一首鄉(xiāng)村“交響曲”
行走在天臺(tái)的鄉(xiāng)村，我們聽見了一首別開生面的“交響曲”——
始豐溪畔，后岸村的民宿老板娘煮著黃茶，指向?qū)Π兜暮畮r村笑著說：“以前覺得他們是‘搶生意的’，現(xiàn)在兩個(gè)村合辦康養(yǎng)套餐，客人住我這兒，去他們那兒禪修?！?/p>
步入濕溪村，甘肅姑娘薛靜經(jīng)營的咖啡館飄來香氣，她精心布置的戶外婚禮基地人氣火熱：“在這兒辦婚禮的新人說，山野比教堂更浪漫?！?/p>
夜幕降臨，塔后片區(qū)的“啤酒音樂會(huì)”氣氛正酣，游客舉杯暢談。片區(qū)策劃的“大塔后生活節(jié)”活動(dòng)，還推出九峰小吃、塔后藥膳、后山素齋等，形成了四季有活動(dòng)、村村有爆點(diǎn)的場景。
從單打獨(dú)斗到合作共贏，從沉睡的山村到熱門打卡點(diǎn)，這樣的故事在天臺(tái)還有很多。正如塔后村黨總支書記陳孝形所言：“以前各村零敲碎打，今年引項(xiàng)目、明年換賽道，結(jié)果就像翻燒餅，越翻越糊。”如今，思路一轉(zhuǎn)天地寬，以黨建統(tǒng)籌引領(lǐng)，通過片區(qū)組團(tuán)合力發(fā)展，產(chǎn)業(yè)生態(tài)錯(cuò)位互補(bǔ)，讓每個(gè)村都成為這首“交響曲”中不可替代的音符。
近年來，浙江加快推進(jìn)鄉(xiāng)村片區(qū)組團(tuán)發(fā)展，明確提出到2027年底全省累計(jì)建設(shè)500個(gè)重點(diǎn)村組團(tuán)片區(qū)，輻射帶動(dòng)3000個(gè)以上周邊村聯(lián)動(dòng)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、共享發(fā)展。
天臺(tái)縣作為較早探索的地區(qū)，以黨建聯(lián)建為紐帶，形成了“強(qiáng)村帶弱村、先富帶后富”的發(fā)展共同體，也為浙江鄉(xiāng)村片區(qū)組團(tuán)提供了鮮活的樣本。實(shí)踐表明，鄉(xiāng)村片區(qū)組團(tuán)不僅是空間整合，更是機(jī)制、產(chǎn)業(yè)、人才的系統(tǒng)重構(gòu)。
組團(tuán)興村奔共富，天臺(tái)山的云霞里，正映照出萬千村莊共同的明天。
